2022年第10期《求是》杂志刊发中国银保监会党委文章《持之以恒防范化解重大金融风险》。文章指出，2017年召开第五次全国金融工作会议以来，我国防范化解金融风险取得重要成果，金融业系统性风险上升势头得到有效遏制，成功避免了系统性区域性金融风险集中爆发，经受住了新冠肺炎疫情等极端情形的严峻考验，金融业总体平稳健康发展。一起来看！

　　金融资产脱实向虚势头得到扭转

　　坚决清理脱实向虚、乱加杠杆、以钱炒钱活动，金融体系服务实体经济质效明显提升。

　　2017年至2021年，银行业总资产年均增速8.1%。同期，银行保险机构信贷投放和债券投资分别增加72.3万亿元和25.7万亿元，其中，基础设施和制造业贷款分别增加13万亿元和6.5万亿元。科技企业信贷和绿色信贷年均增速超过15%。普惠型小微企业贷款年均增速25.5%。

　　金融扶贫成效显著，基础金融服务覆盖率超过99%。

　　保险赔款成为各种自然灾害后恢复重建的重要资金来源，大病保险已覆盖12.2亿城乡居民。

　　各种突出风险点的传染性外溢性明显收缩

　　稳妥化解若干不法金融集团风险，平稳推进包商银行、锦州银行、恒丰银行、辽宁城商行等中小银行风险处置和改革重组。

　　过去5年，累计恢复与处置高风险金融机构600多家。坚决惩治掩盖不良资产，严厉打击做假账。

　　影子银行风险持续收敛，2021年末高风险影子银行规模较历史峰值压降约25万亿元，同业投资和非标融资大幅减少，保本理财和不合规短期理财产品接近清零。

　　落实房地产长效机制，合理满足房地产市场融资需求，房地产泡沫化金融化势头得到根本性扭转。

　　地方政府隐性债务风险初步控制。一批债务金额巨大、涉及面广的大型企业债务风险事件得到平稳处置。截至2021年末，市场化法治化债转股落地金额1.9万亿元。

　　社会金融秩序基本实现“由乱到治”转变

　　严厉打击违法违规金融活动，发布防范和处置非法集资条例，加强系统治理、源头治理。过去5年立案查处非法集资案件2.5万起，涉案金额1.56万亿元。

　　深入推进P2P网贷专项整治工作，约5000家P2P网贷机构全部停止运营，无牌照互联网资管机构、支付机构、股权众筹平台、网络互助平台全部清退。

　　坚决防止资本在金融领域无序扩张，常态化开展银行保险机构股权和关联交易专项整治，重点打击恶意掏空金融机构的违法股东。

　　依法将互联网平台金融业务全面纳入监管。目前，平台企业整改总体上顺利推进。

　　过去5年，监管部门累计处罚银行保险机构1.6万家次，合计罚没122亿元。

　　防范化解金融风险长效机制逐步夯实

　　金融系统党的领导不断加强，现代企业制度建设进展明显，金融市场成熟度日益提高。

　　推动建立健全职业经理人市场机制，坚持“政治强业务精”、“银行家办银行”，金融人才库启动运行。

　　中央和地方金融监管机构和体制持续完善，地方党政同责、压实各方责任逐步落实。

　　常态化风险处置机制建设不断推进，金融稳定法立法进程持续提速。

　　金融稳定保障基金基础框架初步建立，首批646亿元资金已经筹集到位，存款保险制度得到加强，保险保障基金和信托业保障基金管理办法正在修订完善。

　　银行业保险业风险抵御能力持续增强。2021年末，商业银行资本充足率和拨备覆盖率都较5年前显著提高。保险业平均综合偿付能力充足率达到232%。

　　金融反腐和处置风险一体推进

　　坚决查处风险乱象背后的腐败问题，严厉惩治各类监管失守和违法犯罪行为。

　　在监管工作中严格实行公私分开、履职回避、政务公开等一系列防止“靠监管、吃监管”的规章制度，严格落实“零物质往来”铁律。

　　随着金融反腐治乱力度显著加大，金融领域“强监督强监管”严的氛围正在形成。

　　一批市场影响恶劣的大案要案被果断查处，一批官商勾结、利益输送、违法侵占的腐败分子被绳之以法。

　　金融监管透明度和法治化水平日益提高

　　金融监管协调性大幅提升，在国务院金融委统一领导下，，部门间、央地间监管协同合作明显增强，监管盲区、监管空白和监管套利等问题显著减少，金融机构经营行为更趋理性。

　　完善监管法律法规框架，持续健全资本管理、公司治理、监管评级等审慎监管规则。

　　积极参与宏观政策跨周期设计和逆周期调节，加强金融监管政策与其他政策的协调配合。

　　坚持改革开放基本国策，加强国际金融治理协调，积极推动多边和双边监管合作。

　　不断增强监管队伍依法监管的能力和水平，从严整治监管队伍，制定并实施非公务交往、个人投融资行为规定，构建与监管对象“亲”、“清”关系，着力打造忠诚干净担当的监管铁军。

　　

　　（策划：黎海华 审核：吴强 王兆斌）