近年来，极端天气事件呈现趋多趋频趋强趋广态势，江河流域暴雨洪涝干旱灾害的突发性、极端性、反常性越来越明显。2023年主汛期，我国气候极端反常，海河、松花江等江河流域防汛抗洪形势异常严峻复杂，习近平总书记亲自部署、亲自指挥防汛抗洪救灾工作，专题研究、专程考察灾后恢复重建，强调要始终坚持以人民为中心，坚持系统观念，坚持求真务实、科学规划、合理布局，抓紧补短板、强弱项，加快完善防洪工程体系、应急管理体系，不断提升防灾减灾救灾能力。总书记的重要论述，指明了防汛抗洪的基本原则、目标任务、方法措施，彰显了鲜明的人民立场、深沉的忧患意识、宏阔的战略思维，为我们做好水旱灾害防御工作、提升防灾减灾能力指明了前进方向。必须更好统筹高质量发展和高水平安全，坚持人民至上、生命至上，增强风险意识、忧患意识，树牢底线思维、极限思维，坚持预防为主，坚持旱涝同防同治，强化预报预警预演预案措施，坚决守牢水安全底线。

　　近年来，水利部门加强河湖生态流量（水位）管理，推进河湖健康评价，积极开展幸福河湖建设。图为浙江省丽水市松阳县松阴溪水利风景区。水利部供图 姜晓东/摄

　　完善流域防洪工程体系。洪水产流—汇流—演进以流域为单元，防洪工程体系必须按照流域单元来规划建设和调度运用。要立足长远，深入分析流域防洪减灾格局变化，修编七大流域防洪规划，构建适应发展、适度超前的流域防洪新格局。坚持系统观念，统筹流域和区域，处理好上下游、左右岸、干支流关系，科学布局水库、河道、堤防、蓄滞洪区功能建设。加快推进具有流域洪水控制性的重大工程建设。实施骨干河道综合整治和大江大河大湖堤防达标建设3年提升行动。强化蓄滞洪区安全建设与运行管理，确保蓄滞洪区在流域防洪的关键时刻发挥关键作用。

　　完善雨水情监测预报体系。前瞻、及时、精准的雨水情监测预报信息是打赢现代防汛战的首要环节和重要条件。要以流域为单元，充分运用现代化技术与设备，，加快建设由气象卫星和测雨雷达、雨量站、水文站组成的雨水情监测预报“三道防线”。第一道防线实现云中雨监测预报并延伸产汇流及洪水演进预报，第二道防线实现落地雨监测并延伸产汇流及洪水演进预报，第三道防线实现本站洪水测报并延伸洪水演进传导预报。优化站网布局、结构、功能，研究建立符合流域特点的产汇流水文模型、洪水演进水动力学模型，延长洪水预见期，提高洪水预报精准度。

　　完善数字孪生水利体系。以数字孪生技术赋能江河保护治理，是大势所趋、发展所需。要统筹推进数字孪生流域、数字孪生水网、数字孪生工程建设，对物理流域、水网、水利工程全要素和水利治理管理全过程进行数字映射、智能模拟、前瞻预演，在数字流场中预演洪水演进情况、风险点分布情况、蓄滞洪区启用情况及退水情况等，迭代优化流域防洪工程体系调度运用方案，实现预报预警预演预案功能，为水利决策管理提供前瞻性、科学性、精准性、安全性支持。

　　完善水旱灾害防御工作体系。构建纵向到底、横向到边的水旱灾害防御工作体系，是筑牢水旱灾害防御防线的必然要求。要锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全目标，深入排查处置风险隐患，预置抢险队伍、设备、料物，健全山洪灾害预警“叫应”机制，精细调度流域防洪工程体系。提前储备抗旱水资源，精准范围、精准对象、精准时段、精准措施，保障城乡居民饮水安全和农作物时令灌溉用水需求。

　　详见：水利部党组书记、部长李国英《》

　　（策划：柴潇凡 审核：李艳玲）