以系统观念谋划推进高水平对外开放
坚持系统观念,是习近平新时代中国特色社会主义思想世界观和方法论的重要内容。习近平总书记指出,“系统观念是具有基础性的思想和工作方法”,“加强对开放工作的战略性、系统性、前瞻性谋划”。党的十八大以来,总书记深刻把握时代和实践的新要求,在许多重要场合、重要讲话、重要会议上阐述了系统观念,并充分运用到改革、开放、发展的各个方面。深刻理解把握系统观念,就要强化用系统思维观察分析、研究解决开放与发展中遇到的难题。
以高水平对外开放促进高质量发展,要树立系统协调全面的大开放思维。我们今天所面对的经济全球化是商品、服务、要素、信息等各方面的全球化,近年来的大国博弈已经从贸易领域扩展到科技领域、金融领域,整体呈现多领域、复杂性、严峻性等特征。回顾世界经济史,自18世纪以来称得上“强国”的英、美、日等国家,,无不在产品、技术、要素、航运、金融等方面形成全方位优势,在区域乃至全球经贸格局中拥有话语权。高水平对外开放是一个涉及面广、影响力大的系统工程。提升对外开放水平,不能只是某个领域、某个地方、某个方向的单兵突击,各个领域、各级部门都要行动和参与进来,需要统筹谋划、强化协调。尤其是在经济由高速增长转向高质量发展的条件下,需要统筹考虑的对象更加多维、需要多方配合的因素更加全面,只有调动各方力量、运用各种资源,打出新的“组合拳”、合奏出新的“交响曲”,才能下好开放发展这盘大棋。
以系统观念谋划推进高水平对外开放,要加强开放举措的系统集成、协同高效形成商品、资金、技术、人才、数据合作与交流相互渗透、协调发展的大开放格局,带动实现发展的整体效应,为中国式现代化奠定基础。
一方面,加强跨部门、跨领域、跨行业统筹协调,构建开放与发展的合力。要加快实现对外贸易、利用外资、对外投资和其他经济技术合作之间的融合互动,实现商品贸易与服务贸易、贸易与投资、引进来与走出去之间的协调发展。强化贸易政策与财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策的协调配合,统一政策导向、凝聚政策共识,形成促进高质量发展的合力。
另一方面,提升开放的整体性、协调性,提升开放综合实力。要以更为开放的态度参与全球科技合作,持续加大科技领域对外开放力度,加快形成具有全球竞争力的开放创新生态,在开放中提升自主创新能力。深度参与全球产业链供应链分工与合作,重视发展本土化、一体化、立体化合作,提升全球资源配置能力和国际竞争力。在坚持并参与全球多边贸易体制的前提下,实现向发达国家开放与向发展中国家开放、多边开放与区域开放更好结合,统筹好协议开放与自主开放,增强对外开放的全面性、系统性。在提升贸易投资质量的同时,逐步在国际金融、贸易投资、产业分工等领域的制度和政策形成中争取更大的影响力、决策权。
(策划:黎海华 审核:吴强 监制:王兆斌)