走出思之行教育所在小区，相隔一条街的悦宾路琅东13组13栋7号的居民楼墙上，南都记者又见到一家教育机构的广告牌。这个名为“正谊教育”的机构可以提供单科补习、午托、晚托、全托，距离南宁市第十四中学琅东校区只有百余米距离。

这栋居民楼一楼的铁门虚掩着，推门即是楼梯，两人难以并行，二楼门口挂着“正谊教育”的牌子。楼道左右两边都设有教室、洗手间和厨房，整个二楼均为该机构场地。

楼道左侧的房间进去后紧邻洗手间的是连着一个液化气罐的灶台，并未与教室隔开。在与厨房相通的不到20平米的教室内摆放了7张课桌，占满了整个房间，教室再往里走就是男生宿舍，3张木质上下铺呈“冂”字型摆放，几乎没有多余的活动空间。楼道右侧的房间则设为教室，同样，厨房使用的是液化气灶。下午四点左右，一名老师正在上课。

随后，正谊教育负责人陈老师介绍称，他们租下了这栋四层居民楼的二、三层，二楼主要是教室、厨房和男生宿舍，三楼则设有男生宿舍和女生宿舍。与二楼的男生宿舍类似，三楼的学生宿舍也如此布置，两间不到20平米房放3张上下铺，设6个床位，6个学生使用一个卫生间，分别是由一扇门隔开的男生宿舍和女生宿舍。“男生和女生住宿是分开的，不过有些地方（托管机构）是不分开的。”陈老师说。

南都记者看到，狭窄的床铺上堆满了床褥、纸巾等物品，二楼男生宿舍一张木质上下铺床底下隐约可见蚊香盘，消防安全状况堪忧。

对于来这里午托、晚托、全托的学生，该机构提供午餐和晚餐。据陈老师介绍，这里的午餐和晚餐都是培训老师做，“三餐一汤，两荤一素”。

与思之行教育类似，在这个提供培训、住宿、餐饮的教育培训机构，南都记者没有见到消防安全设施，也没有见到相应的从业人员健康证以及其他相关资质、许可证明。

“如果家长没有时间照顾小孩，也没精力辅导作业，还不如全托。”陈老师说，有很多县里来的学生在附近的十四中就读，家长没有时间和精力照顾学生，正谊教育可以提供学生的全托服务。周一到周五，该机构除了提供的午餐和晚餐，全托学生可以在这里午休和过夜，晚上放学后回到全托班有老师辅导功课。陈老师告诉南都记者，十四中附近还有不少此类托管培训机构。“从别的地方（托管机构）转到我们这里的学生说，他们以前的地方就是阿姨在管，做做饭，管不了他们学习。”她说。

“我们和家长都很熟，直接微信转账一般都不用写收据。”陈老师说，该机构全托生的收费是每个月1800元，和家长口头约定即可，每个月月初通过微信转账，该机构开具收据。

离开前，陈老师劝南都记者，“预定全托床位要抓紧，7月8日、9日小升初的新生就来报名了，如果不尽早预定，床位很快就没了。”

然而，这家开在居民楼内，与学校一街之隔的托管培训机构并未取得工商营业执照。南都记者在广西壮族自治区工商行政管理局网站查询“正谊教育”，出现了“南宁市正谊教育咨询中心”和“广西正谊教育咨询有限公司”两家公司。

南都记者致电广西正谊教育咨询有限公司负责招聘的吴老师，她表示，南宁市正谊教育咨询中心也是与广西正谊教育咨询有限公司相关的，她向南都记者否认该公司在悦宾路8号设有“正谊教育”，此外，吴老师还介绍，“我们的（学校）都是在商铺，有统一的门头”，而南都记者走访的这家“正谊教育”的门头与吴老师介绍的并不一致。

专家：教育培训机构存在违法行为

从2005年开始，教育部就已对奥数班明令禁止，2006年全国小学奥林匹克数学竞赛也因此暂停，但仍然屡禁不止。奥数等超纲内容已被监管部门列入“黑名单”，但这些课程往往“改头换面”以其他名称出现。

目前对于校外培训机构的治理，各地将切断培训成果和中小学升学之间的联系作为重点。成都等地叫停了各类学科杯赛，上海出台严厉措施，一经查出招生升学和培训机构有关联，对相关学校要削减招生名额和扶持经费。在天津的治理方案中，对小升初入学中的学生面谈、家长面谈等行为一律禁止。

超纲的课外培训难以纳入常态监管的原因有哪些？陕西恒达律师事务所高级合伙人赵良善认为归结为以下三个方面：第一，民办学校的性质属于社会办学，其管理不仅涉及教育部门，还涉及到工商等部门，培训内容多样，无法一一甄别是否存在奥数培训；第二，专业性强，如果试卷中出现奥数试题，需要提交专业部门鉴定，才能确定是否超纲，而且很多学校试卷并不对外，投诉举报难度大；第三，学校的考试试卷并非教育部门提前备案审核的事项，因此，无法做到统一监管及筛查，导致监管难度增大。

在南都记者的调查过程中，发现“早晚托+培训”服务普遍存在，若教育培训机构给学生提供住宿、餐食，需要哪些资质？

赵良善向南都记者表示，校园周边家庭托餐经营者及培训机构提供餐食要经基层食品药品监管部门许可或备案、登记后方可经营，经营过程中应落实食品安全主体责任，严格落实原料采购和加工制作要求。

《国务院食品安全办等6部门关于进一步加强学校校园及周边食品安全工作的意见》明确要求地方各级食品药品监管部门要严厉查处学校校园及周边食品经营者无证经营、售卖和使用来源不明、“三无”（无厂名、无厂址、无生产日期）、无中文标识、超过保质期限、腐败变质等感官性状异常的食品及常温存放冷藏冷冻食品等违法行为。

“没有安全经营许可的教育培训机构不能为学生提供晚餐。”赵良善称，如果违法，食品安全部门予以监督并处罚。

对于培训机构提供的住宿服务，东方昆仑律师事务所合伙人邓文剑告诉南都记者，《教育法》第二十七条规定了设立学校和其他教育机构必须具备的条件。如果教育培训机构提供住宿，需要求其提供的场地、消防、卫生等达标，相应的住宿条件由教育部门审核认定。

不少教育培训机构的工商经营范围包括“教育咨询”而无“办学许可证”，是否代表机构可以进行补习、课程辅导？

赵良善表示，按照国家法律相关条款的规定，只要存在教育教学行为的机构就应该到教育主管部门报批，经审核批准后方可开展教育教学活动。

作为一个正规的培训学校或培训中心，必须同时拥有民政部门颁发的《民办非企业单位登记证书》、教育主管单位颁发的《中华人民共和国民办学校办学许可证》、物价局颁发的《收费许可证》、并提供正式发票，才能向社会提供教育或培训类服务，没有上述3个执照即为非法办学，将会受到法律的制裁。