人力资源是提升城市竞争力的关键，对标顶级全球城市，上海在推进终身教育的改革成效如何？8月27日，上海市教育综合改革项目“市民终身学习需求与能力监测研究”项目成果在上海开放大学发布。报告显示，九成市民“非常认同”或“基本认同”终生学习理念，超四成市民认为政府提供的学习资源充足。

由上海教育科学研究院、华东师范大学、上海师范大学等单位组成的项目组在市教委的指导下，借鉴了国际成人评估项目（PIAAC）的测试经验，根据上海市民的特点，创新定制了本土化指标。研究历时四年，覆盖全市16个区的16-65周岁的5000个样本。

通过数据统计分析，项目组发现，90%的市民“非常认同”或“基本认同”终身学习的理念，年龄段越低的市民对终身学习理念的认同度越高，学历越高的市民对终身学习的认同度越高。

市民对终身学习理念的高认同度与政府大力推进终身教育的改革与发展分不开。数据显示，在政府和个体的终身学习资源供给方面，超过四成的市民认为政府提供的学习资源充足，并给予了较高的满意度，该数据也从侧面反应了上海对于学习资源的供给力度非常大。

但与公共学习设施高满意度形成鲜明对比的，是市民对社区学、社区文化中心、博物馆等公共学习设施利用率不高，项目负责人之一，中国民办教育协会副会长、上海民办教育协会常务副会长胡卫说，“调上海市民‘经常’或‘偶尔’利用这些公共设施的比例均不到50%；而从来不利用这些设施的比例均在40%以上。而在国外，市民会充分利用图书馆、博物馆等资源进行学习。”

“此次研究报告发布的意义重大”，上海开放大学校长袁雯表示，研究旨在通过深入研究、持续监测和制度设计，逐步构建起具有中国特色的学习型社会建设科学评价体系，以大数据分析为基础，发现问题，分析原因，精准配置终身学习资源，拓宽多样化学习供给，促进终身教育的科学决策，更好地满足市民的终身学习能力，提高市民的终身学习能力。

据透露，项目组将在下半年与联合国的终身学习研究所召开上海测试工具的研讨会，通过引进国际测试专家参与，逐步呈现国际影响力。（光明融媒记者曹继军通讯员 魏娜）