随着“大城关”战略衍化推进，城乡义务教育生源状况、学校管理、教育质量差异明显加大。为保证孩子享受优质而公平的教育，我们以“城区龙头校＋城郊薄弱校＋农村教学点”的“小片区”管理新模式，强化以城带乡，推动城乡教育一体化发展。

在改革过程中，要牢牢把握“三个关键词”：全县统筹，一个片区一盘棋，不分彼此，制定个性化发展目标和管理办法；合理配置，根据片区发展目标，人、财、物统筹安排，科学分配；盘活软件资源，龙头学校通过校园文化建设、课堂教学、考评等促进城郊薄弱校、教学点规范办学。

树立“四种意识”：融入意识。各学校要有一体化意识，片区是一个集体、一个大家庭，共同制定和推进发展目标和规划；对接意识。成员学校要改变“看家守业”思想，找到办学的契合点，按照片区管理要求狠抓落实并一以贯之；互补意识。片区内各学校取长补短，优势互补；创新意识。片区内各学校找到阻碍发展的瓶颈与短板，找到突破与解决的办法，抱团取暖，共同发展。德化县在“小片区”管理方面做了许多探索与尝试：

创新管理，构建机制。将全县义务教育学校分为6个小学片区、4个初中片区，建立“三五三”管理机制，赋予片区自主权，让片区交流互动有据可依、有章可循。

建立3项管理制度：片区统一制订发展规划和年度工作计划；制订片区管理章程，统一课堂教学要求、质量监测评价和教师考评；统一片区文化建设，挖掘片区乡土资源，创建“一片一品”的特色文化。

构建5个工作平台：管理互诊平台。实现工作同部署、同落实、同反馈；教师帮扶平台。发挥龙头校师资优势，通过送教、走教实现校际师资均衡；质量监测平台。定期抽查片区内各校教学管理和教学质量，提升办学水平；学生互动平台。设立艺术节、体育节为城乡学生搭建活动与学习成果交流展示平台；家校互动平台。片区内龙头校管理者参加各成员校家长会，加强家校互动。

实施3项体制改革：管理体制改革。实行片区龙头校校长负责制，分校隶属龙头校管理；财务体制改革。实行龙头校宏观把控，每年定期进行经费预算；教师管理体制改革。全县实行教师总量调控，各片区龙头校提出配置方案，实行竞争上岗，突破传统体制障碍。

统筹资源，优化配置。“小片区”形成相对独立的教育生态，在师资培训、教学管理、资源开发、量化考评等方面统一管理、统一安排，形成区域教育发展的“区块链”。

师资队伍统一调配。建立片区内师资定期互派和轮岗交流制度，采用“支教”“送教”“走教”等方式，保证农村学校开齐开足课程。

教育教学统一管理。实行课程统一安排、教学统一管理、教研统一要求、质量监测评价统一进行，建立片区教研共同体，带动片区内师资素质和教学质量的整体提升。

抓实量化考评。在教师技能竞赛、教学质量检测等活动中，以小片区为单位进行捆绑考评，再对各成员校单独考评；学年末根据小片区工作量化考评，评选表彰优秀片区，并将考核结果纳入学校和校长目标管理考评范围，激发片区办学活力。

《中国教师报》2018年05月16日第15版