为了重点做好政权的改造和建设工作，杨大章先后几次召集有关人士参加的座谈会，进行反复研究讨论。在讨论时，他说：“村级政权建设是我们坚持根据地的基础，要做好这个方面的各个环节工作，有什么问题，同志们就提出来共同商量，只要大家齐心协力，互相帮助，什么样的困难也难不倒我们”。1944年3月15日，专署发出了《关于改造村政权的指示信》，指出：村政权的好坏，关系到抗日斗争的成功与失败，要坚决清除原村政权中的坏分子，以保证村干部队伍的纯洁性。之后，杨大章身体力行，深入到各县指导工作，整个专署迅速掀起了村政权建设热潮。根据当时的实际情况，首先在群众中加强革命气节教育，并针对不同对象，进行不同的教育。对士绅，教育他们把眼光放远一点，不要因一时之安逸，忘了民族气节。对保甲长讲清抗日是为民族雪耻，不当亡国奴，不能只看到敌人一时的疯狂，看不到胜利前途。对群众，讲清要坚定胜利信心，冲破黎明前的黑暗。其次，加强锄奸反特工作。对那些一意孤行的汉奸特务坚决镇压，毫不手软。就这样，杨大章上任不到10个月，第一地区的各项工作都有了很大的转变，各级干部和群众都称赞他是一个有理论、有实践经验的好专员。

　　1944年5月，第一地区委为了配合部队恢复基本区，尽快做好地方党组织工作，加强地方政权建设，以适应新形势发展的需要，决定整顿蓟遵兴联合县党组织。16日，杨大章、第十三团政委廖峰、蓟遵兴联合县县委书记占中(季安)带领县委、县政府机关干部和各区主要负责人一行200余人，在专署警卫连的保护下，进山开会。他们由蓟遵兴的东部平原进山，穿过马伸桥镇北部的丈烟台、太平庄据点间敌人的封锁壕沟，来到开会预定地点——团山子村(蓟县下营)。团山子是个小山村，周围山连山、岭连岭，山峦起伏。从这里到下营镇只有4公里。会议开始不久，一位同志突然病倒，急需抢救治疗。于是通过关系，到敌占区下营镇找来医生。但这名医生在诊病后，回到下营镇，立刻把会议的召开情况向敌人告密。敌人得知情报后，连夜从承德、平谷、兴隆、遵化等地，调集3000名日伪军，从四面八方包抄过来。17日，下营据点之敌用炮火袭击团山子。面对突然发生的情况，杨大章果断决定与会人员迅速撤离，分散隐蔽，开往无人区。18日夜里，天空阴沉沉的特别黑，这正是转移的好机会。然而天不做美，队伍出发不久就下起了雨，走到下营窜岭庙附近时，大雨滂沱，难以行进，不得不暂时到庙里避雨。200多人挤在仅有7间房的孤庙里。拂晓，警卫连发现了敌情，立即向杨大章作了紧急汇报。很快，窜岭庙西山被敌人占领，密集的枪弹象雨点般射来，一颗颗炮弹不时地在附近爆炸。面对疯狂的敌人，杨大章镇定自若，他考虑的不是个人安危，而是那些即将返回各地，配合部队反攻作战的县区干部。关键时刻，他一面从容地让大家烧毁文件，一面继续派人侦察敌情，并根据南山沟深、岭多、树密的的自然环境和该处敌人火力较弱的情况，决定由连长马振林指挥警卫连，掩护县区干部向南突围。指战员们冒着敌人密集的炮火奋勇冲杀，终于撕开了突破口，队伍迅速向外冲。由于这些人大都是平原地区的干部，没有作战经验，不熟悉地形，队伍很快乱了。在这时，敌人又抢占了南山头，并以猛烈的火力封锁了突破口。南山冲不出去，杨大章继续指挥向东突围，但东山也被敌人控制了。在腹背受敌的情况下，杨大章振臂高呼：“誓与敌人决一死战！”在他的鼓舞下，干部战士精神抖擞，以巨石作掩护，与敌人展开了殊死的决战。子弹打光了，就用石头砸。战斗由拂晓一直持续到将近中午。一部分同志经过顽强的拚杀，冲出重围，安全脱险。但杨大章却在指挥突围时，不幸中弹，英勇牺牲，年仅35岁。战后，当地抗日干部和群众走遍了山山岗岗，秘密收殓烈士们的遗体。在东山凹里，他们发现杨大章烈士的遗体仰卧在岩石上，头部负伤，两支手枪压在身下。

　　人物纪念

　　窜岭庙的道士许恒山目睹了所发生的一切，十分敬佩八路军干部抗日救国、英勇牺牲的精神。他毅然砸毁了庙内供奉多年的所有泥塑神像，亲手制作了一块烈士纪念匾，恭恭敬敬地悬挂在大殿中央。上书：为国为民牺牲烈士纪念为国尽忠光荣牺牲民国三十三年四月二十六日对日军作战英勇牺牲三十三名总司令占中总政委杨大章

　　1958年，杨大章烈士的遗体迁葬于唐山冀东烈士陵园。