2021年底召开的中央经济工作会议明确提出，2022年要继续实施积极的财政政策，今年《政府工作报告》对实施积极的财政政策作出了具体部署。

　　2022年第8期《求是》杂志刊发财政部党组书记、部长刘昆文章《稳字当头稳中求进 实施好积极的财政政策》。文章分析了继续实施积极的财政政策，必须把握的五点要求。一起来看！

　　继续实施积极的财政政策，必须坚持和加强党的领导，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，科学把握新形势新任务新要求，做好跨周期设计和逆周期调节，推动经济持续健康发展和社会大局稳定。

　　完整准确全面贯彻新发展理念

　　财政政策直接关系生产、分配、流通、消费等各环节。实施积极的财政政策，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持创新驱动发展，紧紧围绕加快培育完整内需体系、加快科技自立自强、推动产业链供应链优化升级、加快农业农村现代化、改善人民生活品质等方面，健全政策支持体系，更好发挥财政在构建新发展格局中的保障带动作用，推动高质量发展。

　　坚持稳字当头、稳中求进

　　当前，“稳”是前提，精准实施积极的财政政策，首先要对能否实现“稳”的要求进行评价。在稳的前提下在重点领域重点方面提升效能，注重精准，把握好度，奋发有为，实现稳中求进的要求。

　　政策安排要兼顾力度与节奏、当前与长远、发展与安全。一方面，积极推出有利于经济稳定的政策措施，根据形势变化灵活调整赤字率、债务结构和支出政策，熨平短期经济波动，做好“六稳”、“六保”工作。另一方面，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，优化支出结构，加大对重点领域的支持力度，增强发展后劲，推动构建新发展格局迈出新步伐。

　　持续增进民生福祉

　　公共财政取之于民、用之于民。实施积极的财政政策，必须始终坚持以人民为中心，围绕推动解决发展不平衡不充分问题和民生领域短板弱项，集中政策和资金予以保障。

　　带头落实政府过紧日子要求，大力压减一般性支出，把宝贵的财政资金用在发展紧要处、民生急需上，推动人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实。

　　坚持尽力而为、量力而行，确保民生支出与经济发展相协调、与财力状况相匹配，切实增强民生政策的可持续性。

　　统筹发展和安全

　　实施积极的财政政策，必须树牢忧患意识和底线思维，下好先手棋、打好主动仗，平衡好促发展和防风险的关系。

　　要提升风险防控能力，建立健全风险识别和监测预警体系，完善风险处置预案，坚决守住不发生系统性风险的底线。

　　强化跨周期和逆周期调节，合理安排赤字、债务及支出政策，推动财力下沉，严肃财经纪律，有序化解地方政府债务风险。

　　紧盯影响经济安全的薄弱环节和短板不足，加大政策和资金支持力度，推动重要产业、重大科技等关键领域安全可控，着力维护国家安全。

　　坚持两点论和重点论相统一

　　实施积极的财政政策，要坚持两点论和重点论相统一，增强调控的前瞻性、针对性和有效性。

　　处理好总量和结构的关系，在推动解决总量问题的同时，把转方式调结构放到更加突出位置，加强财政资源统筹，推动重大经济结构协调和生产力布局优化。

　　处理好短期和长期的关系，既立足当前、解决短期问题，，更兼顾长远，围绕国家中长期发展规划，强化跨周期政策设计，增强政策可持续性，推动经济社会持续健康发展。

　　处理好国际和国内的关系，既统筹两个市场、两种资源，更注重挖掘国内需求潜力，发挥财政稳投资促消费作用，推动构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

　　

　　（策划：黎海华 审核：吴强 王兆斌）