就业是民生之本、收入之源，就业稳定是经济稳定的重要表现。二季度，全国城镇调查失业率均值为5.0%，比一季度和上年同期均下降0.2个百分点。在国际形势复杂严峻、国内经济恢复面临挑战、不稳定不确定因素增多的情况下，我国就业形势为什么能够保持稳定？回答这个问题，既要把就业放到劳动力供求关系发生深刻变化、产业结构优化升级的大背景下观察，也要看到经济增长的基础效应、服务业恢复的带动效应以及稳就业政策的对冲效应。具体来看：

　　就业是最基本的民生。安徽省创新打造“三公里”就业圈，通过合理布局就业公共服务网点，促进劳动者在“家门口”享受就业服务。图为2024年4月16日，淮南市田家庵区黎明社区开展“三公里”就业圈政策宣传，促进社区劳动者就业。淮南日报社供图 付莉荣/摄

　　经济总量持续扩大带动就业增加。经济增长是稳定和扩大就业的基础，高质量发展的过程也是就业提质扩容的过程。经济持续增长，意味着生产活动增多、企业用工需求增加，自然会吸纳更多的就业。上半年，我国经济总量接近62万亿元，不变价经济增量约2.9万亿元，规模十分可观。在劳动生产率保持基本稳定的前提下，如果经济体量扩大，带动的就业会相应增多。二季度，非农就业人数、城镇就业人数同比分别增长0.2%、0.8%，环比一季度分别增长1.0%、2.3%，这为城镇调查失业率下降奠定了基础。

　　经济结构优化升级扩充就业容量。服务业是国民经济第一大产业，也是吸纳就业最多的产业。2023年，服务业就业人员占全部就业人员的比重为48.1%，比第二产业高19个百分点。服务业具有劳动密集度高、就业容量大的特点，从我国近五年数据看，第三产业就业带动效率比第二产业高出23%，与20%左右的国际经验水平相当。服务业持续恢复带动相关行业就业增长，二季度服务业就业人员同比增长2.2%，其中住宿和餐饮业、批发和零售业、文化体育和娱乐业、租赁和商务服务业等行业就业增幅较大，有力支撑了就业增量扩容。此外，新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，不断催生就业新岗位，民宿管家、工业互联网运维员、生成式人工智能系统应用员、网络主播等职业接连“上新”，进一步拓展了就业空间。第九次全国职工队伍状况调查显示，新就业形态劳动者达8400万人，占职工总数的21%。

　　稳就业政策红利释放助力就业稳定。党中央坚持把就业工作摆在治国理政的突出位置，强化就业优先政策，健全就业促进机制，有力促进高质量充分就业。各地区各部门抓紧落实稳就业各项举措，统筹推进稳岗支持和扩岗激励，全力促进高校毕业生、农民工等重点群体和困难群体就业，多渠道拓展就业空间，提升职业技能培训质量，提高就业服务水平，为就业稳定创造了有利条件。上半年，阶段性降低失业保险费率为企业减少成本859亿元，向136万人次发放技能提升补贴23亿元，帮扶困难人员就业84万人。

　　同时也要看到，就业总量压力依然存在，就业难、招工难并存的结构性矛盾比较突出，重点群体就业压力不减，随着高校毕业生集中进入劳动力市场，，青年失业率或将季节性走高，稳就业依然面临不少挑战。

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