“我们梳理了10条比较刚性、明确、要求严格落实的条款，这10条刚性标准要求在海淀黄庄等地区全面落实。因为在热点地区‘退烧降温’不是一个药方能管用的，所以我们有各种各样的条款要求，每个都不能打折扣。” 北京市教委副巡视员冯洪荣12月13日说。

海淀区教委网站则公布了13条校外培训机构完成治理工作标准，其中最难监管的是，不得超标、提前、强化应试。

在此基础上，海淀区要求所有学科培训课程内容经过审查，在机构网站公示培训班次、内容、地点、招生对象、进度、上课时间等；简洁直观规范命名培训班名称，比如“小学三年级数学培训班”、“初中二年级语文培训班”。

但冯洪荣也承认，“培训机构应该规范备案，但不是备过案就没问题了，有的可能会存在阴阳课程，实际上课的时候是另外一套；对参加培训的学生，备案的可能是一年级，但实际上有二年级学生，这两个问题可能都存在。”

“让孩子和家长焦虑的并不是要不要上辅导班，而是上了辅导班以后被分到什么班，取得什么排名。”梁红告诉21世纪经济报道记者。

12月14日，21世纪经济报道记者咨询一家培训机构“小学4年级奥数应该如何报班”，对方答复，“我们的数学体系以启发思维、拓宽视野、提升能力、发现数学之美为主。在大数学体系中，学生可以根据自己的学习阶段选择适合自己的课程。”但随后还是推荐了强化班、火箭班、远航班、实验班等班型。

“有一次我问一位成绩优秀的孩子的家长，让她分享下经验，结果她说：我家孩子不是三年级吗？已经上了辅导班四年级的尖子班。”梁红说。

据教育部基础教育司司长吕玉刚12月13日介绍，教育部部署各地发挥教研、教师培训等专业机构作用，抽调或聘用学科教师、教研人员，组建稳定、高水平的学科类培训班审核研判专家团队，根据国家课程标准，参照教育部制订的《校外培训机构学科类培训备案审核操作指南》，结合本地工作实际，做好学科类培训是否超前超标教学的认定工作。

这在实践中如何落地，将直接影响治理行动的效果。“我之前机构的宗旨就是‘不教学校学过的’，语数英课程都是自主研发，知识面和难度都超过学校。”余华说。

以全国范围内使用较普遍的剑桥英语为例，其课程标准规定：学完剑桥三级的学生词汇量为2000个单词，对应小学5年级的学生。但根据《教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》中，小学阶段学生的词汇总量控制在600-700个单词。

目前，越来越多的英语培训机构自主研发教材，甚至直接引入国外课程。

对于自研课程超标超纲鉴定难问题，吕玉刚12月13日对21世纪经济报道记者表示，这些课程必须纳入监管，班次、内容必须与学生所处的年级持平，，和国家课程标准一致。

培训机构热衷于教授奥赛课程、超标授课的原因，与升学相关。“一些初中名校‘点招’的考试内容就是奥数，而公办小学基本不教奥数。”梁红说。

目前，在2014年取消共建入学，2017年取消推优入学基础上，北京市小升初的就近入学比例正在快速提高，特殊类型招生方式继续压缩，但除了人大附中早培班，北京八中少儿班、素质班等少数试验班外，各区都还设有特长生、寄宿生等非就近入学渠道。

冯洪荣介绍，今年各区招收特长生比例严格控制在本区初中招生计划的4%以内，明年将取消特长生招生。城六区逐步降低公办学校寄宿招生数量和比例，到2020年寄宿招生将实行登记派位入学。

他还向21世纪经济报道记者表示，今后还将出台完善义务教育入学的政策。

吕玉刚介绍，教育部建设了全国统一的集规范、监管、举报、服务于一体的中小学生校外培训机构管理服务平台，目前已经上线，将陆续面向社会公布校外培训机构黑白名单等信息，希望各界充分利用此平台对校外培训机构进行日常监督举报。

目前，服务平台的曝光台等栏目尚未开放。北京市已向社会公布了474家白名单和51家黑名单，海淀区教委网站截至12月14日仅公布了白名单，海淀黄庄地区的多家机构入选。

12月12日晚上8点半之后，辅导班的学生陆续走出了银网中心，记者在一家白名单机构看到，前台张贴着办学许可证复印件及晚上8点半之前下课的承诺书，旁边的电子显示屏则展示着任课教师的姓名、学科、教师资格证和照片。

“如果你心态好，我觉得小学4年级之前没必要报辅导班。”休息区里，一名等待学生下课的家长对记者说。（编辑：耿雁冰）