人民網濟南7月3日電 2020年是全面建成小康社會和全面打贏脫貧攻堅戰的收官之年，如何應對新冠疫情帶來的影響，如期打贏脫貧攻堅戰成為目前最為重要和緊迫的任務。在這關鍵時刻，中國福利彩票牢牢兜緊民生底線，做好民生保障，為我國脫貧攻堅不斷注入活力。
在國家每年的扶貧基金中，很重要的資金來源於福彩公益金。在中國福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨中，扶貧濟困工作一直是福彩公益事業的重點項目。多年來，民政部、中國福利彩票發行管理中心及各級民政部門和各省區市級福利彩票發行中心，將福彩公益金項目與脫貧攻堅工作相結合，圍繞對象、項目、資金、措施、成效等方面，將扶貧濟困工作落實在一線。
扶貧濟困兜住底線
福利彩票的誕生是為了籌集公益資金支持社會福利事業發展，這份與生俱來的公益屬性，是福彩事業發展的關鍵和靈魂。多年以來，以福利彩票為重要組成部分的彩票公益金在我國扶貧工作上起到了重要作用。
1998年，我國南方長江和東北鬆花江流域遭受百年不遇的特大洪澇災害。當年10月，國務院批准發行了賑災專項福利彩票。4個多月時間，即發行50億元抗洪賑災專項福利彩票，籌集15億元專項公益金，全部上繳國家財政用於災區重建。
2008年5月12日，四川汶川發生特大地震。2008年7月1日至2010年12月31日，中央集中的即開型彩票公益金，全部用於汶川地震災后恢復重建工作，在這期間，中國福利彩票共銷售賑災彩票377億多元，籌集福彩公益金75億多元，用於災后重建。
2003年7月、8月，山東省濟寧市微山湖區連降暴雨，位於湖中的聶庄輔村被大水淹沒，村中大部分房屋岌岌可危。山東省福利彩票發行中心和濟寧市福利彩票銷售管理中心資助福彩公益金100萬元為高樓鄉聶庄輔村重建新居。
根據財政部公布的《2018年彩票公益金籌集分配情況和中央集中彩票公益金安排使用情況》，2018年，財政部共安排扶貧事業支出公益金20億元，主要用於支持貧困村村內小型生產性公益設施建設﹔安排醫療救助資金18億元，主要用於資助困難群眾參加城鄉居民基本醫療保險，並對其難以負擔的基本醫療自付費用給予補助﹔安排農村貧困母親“兩癌”救助資金3億多元，主要用於救助患有乳腺癌和宮頸癌的農村貧困婦女。此外，在支持地方社會公益事業上支出資金50億元，重點用於扶貧、養老等社會公益事業發展薄弱環節和領域。
除了中央專項彩票公益金，民政部及各地福彩中心也將籌集到的公益金用於扶貧事業。2019年，財政部、民政部下達中央集中彩票公益金支持貴州省社會福利事業專項資金近1.2億元，主要用於老年人福利、殘疾人福利、兒童福利和社會公益事業四個方面。貴州省級福利彩票公益金2億元用於支持全省老年人福利、殘疾人福利、兒童福利及其他社會公益事業，1.3億元繼續投入省養老服務產業發展基金。
除此之外，中國福利彩票一直加大對偏遠山區困難群體的救助力度。除了吃飽、穿暖、有住房等基本的生活保障外，還積極開發“造血”功能。
2019年，為改善貧困革命老區生產條件，，促進革命老區貧困群眾脫貧增收和鞏固脫貧成效，財政部下達中央專項彩票公益金支持貧困革命老區脫貧攻堅資金總計達26.4億元，比2018年增長32%。“十三五”期間，中央財政已累計安排該項資金79.4億元，實現對397個革命老區縣的全覆蓋，有效解決困難群眾的基本民生保障問題。
精准扶貧雪中送炭
黨的十八大以來，中國進入精准扶貧新時代。精准扶貧關乎民生，又涉及千家萬戶，其對象的基本情況和發展訴求也有著千差萬別，因此，他們所需要的救助形式也應有所不同。為了能夠讓貧困人口有效地擺脫困境，各級福彩系統下到一線調研，採取了因人因地施策、因貧困原因施策、因貧困類型施策的精准救助模式，讓扶貧濟困工作更加有針對性。
東北地區由於地跨中溫帶與寒溫帶，夏季炎熱多雨，而冬季寒冷干燥。在冬天零下幾十度極度寒冷的情況下，室內的溫暖和一杯熱水是困難群體急需的溫暖。黑龍江省福彩中心就特別針對嚴寒天氣下的特殊工作群體以及失聯老人、兒童、流浪乞討人員開展了“寒冬送暖愛的小屋”公益慈善活動。“愛的小屋”為環衛工人們在寒冬作業的途中提供熱水，供他們暖暖身子、歇歇腳、緩解一下疲勞﹔同時，對失聯老人、兒童、流浪乞討人員提供救助幫扶﹔為公眾提供免費wifi、手機充電功能。福彩站點成了環衛工人和需要幫扶的困難群體的暖心屋。
江西省福彩中心近年來聚焦羅霄山片區等廣大革命老區脫貧攻堅。自2015年11月以來，片區18個縣（區）累計籌集公益金5.16億元，為片區脫貧攻堅作出了積極貢獻，精准幫扶困難群眾。
精准扶貧就是要因人因地施策，提高濟困實效，就要分類別地扶持貧困群體。例如對特殊工作群體針對工作需要進行救助，對特殊地理、為有特殊需求的群體提供最直接的幫扶救助等等。
針對城鎮和農村最低保障家庭，中國福利彩票嚴格按照精准識別的要求，確保低保金切實發放到困難群眾手上，兜牢民生保障的“幸福線”。農民工討薪群體是一個較為特殊的困難群體，中央專項彩票公益金法律援助項目充分發揮法律援助的職能優勢，讓農民工法律援助更加高效快捷。彩票公益金法律援助項目自2009年實施以來，為農民工等五類困難群眾辦理法律援助案件47萬多件，挽回經濟損失280多億元，超過72萬人直接從中受益，獲得免費法律咨詢幫助的群眾數以百萬計。近年來，中央專項彩票公益金法律援助項目投入2.79億元，共辦結農民工案件近16萬，受益農民工近30萬人次，幫助農民工挽回經濟損失102.45億元。
多年來，中國福利彩票管理中心和各省區市級福利彩票發行中心通過多維度“精准滴灌”扶貧模式，針對目前因病致貧、因殘致貧、因災致貧導致貧困的群體等，有針對性地進行救助，力求做到精准，力求對這些群體的救助是他們最需要的。
例如，為了有效減輕貧困患者的醫療負擔，讓因病致貧的困難家庭“不因一人患大病，全家都倒下”，福彩公益金大力參與醫療救助。在江蘇省蘇州市發布的社會醫療救助辦法中，福彩公益金成為其中的亮點。2017年度，蘇州市共為18075名符合社會醫療救助的困難人員，發放4163.32萬元醫療救助金，其中蘇州市級福彩公益金投入2000萬元。
創新模式授人以漁
授人以魚不如授人以漁，確保“造血功能”是打贏脫貧攻堅戰的關鍵。各地總結多年扶貧經驗，在實現扶貧到戶的有效方式上，中國福利彩票發行管理中心和各省區市級福利彩票發行中心結合產業、健康、教育等方式，多維度地拓展扶貧濟困空間，從根本上保障困難群體脫離貧困。