两会访谈 | 基层强则国家强
——访全国政协委员、民政部副部长张春生
编者按：3月5日，习近平总书记参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。基层治理关乎党长期执政、国家长治久安和广大人民群众的切身利益。围绕学习习近平总书记重要讲话精神和基层治理相关问题，我们专访了全国政协委员、民政部副部长张春生。
天津市河西区越秀路街道港云里社区深入学习贯彻党的二十大精神，努力打造居民共建共治共享的基层治理新格局。图为2022年11月23日，社区居民在“红色议事厅”讨论优化社区治理事宜。天津日报记者 胡凌云/摄
求是网记者：
基层治理是国家治理的基石。请您谈谈加强基层治理体系和治理能力在推进整个国家治理体系和治理能力现代化中的重要意义。
张春生委员：
治国安邦重在基层。习近平总书记深刻指出，基层强则国家强，基层安则天下安，必须抓好基层治理现代化这项基础性工作。推进基层治理体系和治理能力现代化，是推进国家治理体系和治理能力现代化的基础工程，是中国式现代化的重要内容。
我们党的工作最坚实的力量支撑在基层。只有坚持大抓基层的鲜明导向，，推进以党建引领基层治理，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，把为群众服务的资源和力量尽量交给与老百姓最贴近的基层组织去做，增强基层组织在群众中的影响力和号召力，才能形成亿万群众始终同我们党站在一起的生动局面，才能厚植我们党长期执政的群众基础，才能凝聚全面推进国家治理体系和治理能力现代化的磅礴力量。
国家安全和社会稳定的基础在基层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。只有推进基层治理体系和治理能力现代化，健全共建共治共享的社会治理制度，畅通基层各类群体有序参与基层治理渠道，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，才能实现基层社会的和谐稳定，为确保国家安全和社会稳定夯实基础。
基层是人民群众生活休憩的家园，也是党委和政府联系群众、服务群众的桥梁纽带。推进改革发展稳定的大量任务在基层，推动党和国家各项政策落地的大量责任主体在基层。只有统筹推进乡镇（街道）和城乡社区治理，不断强化社区为民、便民、安民功能，才能把党和国家各项惠民政策落实落地，着力解决好人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
求是网记者：
党的二十大报告中强调，基层民主是全过程人民民主的重要体现。请问在实际工作中，如何有效发展基层民主，拓宽基层各类群体有序参与基层治理渠道？
张春生委员：
基层民主是全过程人民民主的重要体现，是人民群众参与最广泛最直接最生动的民主形式。党的二十大立足新时代新征程，作出“积极发展基层民主”的重要部署，更加凸显了基层民主在发展全过程人民民主、保障人民当家作主中的重要地位和作用。
习近平总书记强调，要坚持和完善基层群众自治制度，发展基层民主，保障人民依法直接行使民主权利，切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。积极发展基层民主，要全面加强党的领导，健全基层党组织领导的基层群众自治机制，保证人民民主的理念贯彻到基层治理的方方面面；切实加强制度建设，推行“四议两公开”机制等成熟和普遍适用的规则和程序，让基层民主更具实践性和可操作性；丰富基层民主实践，依法推进民主选举，广泛开展民主协商，全面实行民主决策，着力强化民主监督，让基层民主具体地、现实地体现在基层治理的全过程；尊重基层首创精神，推动基层民主创新发展，把制度优势转化为治理效能，促进社会和谐稳定；此外，还要促进基层群众自治制度与人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的有效衔接良性互动，有效推动各种民主形式有机衔接、协同发展。
求是网记者：
习近平总书记3月6日在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员并参加联组会时强调，我们动态优化调整防控政策措施，较短时间实现了疫情防控平稳转段，新冠病亡率保持在全球最低水平，取得疫情防控重大决定性胜利。近年来，无论是在疫情防控还是在脱贫攻坚中，城乡社区均发挥了十分重要的作用。请问其中有哪些经验值得总结？
张春生委员：
习近平总书记深刻指出，社区是基层基础，只有基础坚固，国家大厦才能稳固。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持推动社会治理重心向基层下移，把更多资源、服务、管理放到社区，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定了坚实基础。城乡社区在疫情防控、脱贫攻坚等重大考验中展现出很强的战斗力、发挥了重要作用。有重要经验值得总结。比如，必须始终坚持党的全面领导。加强党对城乡社区治理工作的领导，推进城乡社区基层党组织建设，切实发挥基层党组织领导核心作用，形成基层党组织领导、基层政府主导的多方参与、共同治理的城乡社区治理体系。比如，必须始终坚持以人民为中心的发展思想。把服务居民、造福居民作为城乡社区治理的出发点和落脚点，为人民群众提供家门口的优质服务和精心管理，实现人人参与、人人尽力、人人共享。比如，必须始终坚持依法治理。弘扬社会主义法治精神，坚持运用法治思维和法治方式推进改革，破解城乡社区治理难题。依靠居民、依法有序组织居民群众参与社区治理。比如，必须始终坚持改革创新。强化问题导向和底线思维，坚持顶层设计与基层探索互动结合，更好发挥科技、人才支撑，为基层治理和城乡社区治理不断开创新局面强化路径选择。
求是网记者：
党的十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示，要求解决一些困扰基层的形式主义问题，切实为基层减负。请您简单介绍一下在基层减负方面采取了哪些举措？
张春生委员：