两会访谈 | 以高水平保护推动长江经济带高质量发展
——专访全国人大代表、水利部长江水利委员会副总工程师黄艳
编者按：长江是中华民族的母亲河，是中华民族发展的重要支撑。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视长江保护工作，围绕长江经济带发展这一重大战略，习近平总书记先后主持召开了4次座谈会并发表重要讲话，为长江经济带高质量发展掌舵领航、谋篇布局。为深入学习贯彻习近平总书记相关重要论述，以高水平保护推动长江经济带高质量发展，求是网记者专访了全国人大代表、水利部长江水利委员会副总工程师黄艳。
长江江豚被称为长江生态的“晴雨表”。近年来，随着长江生态环境持续改善，长江江豚种群数量不断增加。图为在湖北省宜昌市江边，长江江豚在水中嬉戏。新华社记者 肖艺九/摄
求是网记者：
2014年3月，习近平总书记主持召开中央财经领导小组第五次会议，研究水安全问题，提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路。请您谈谈在16字治水思路指引下，我国治水工作特别是长江治理和保护取得的显著成就。
黄艳代表：
2014年以来，水利部长江水利委员会深入贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和一系列治水重要论述精神，紧紧围绕生态优先、绿色发展和共抓长江大保护的总体要求，加快转变治江工作思路，统筹发展与安全，推进安澜、绿色、美丽、和谐长江建设，有力提升了水利支撑和保障能力，为长江大保护和长江经济带高质量发展提供了水安全保障，在水旱灾害防御、水资源综合利用与保护、河湖生态保护与修复、流域综合管理等方面取得了显著成就。
现代化的防洪减灾体系基本建立，基本形成了以堤防为基础，三峡工程为骨干，其他干支流水库、蓄滞洪区、河道整治等相配套的工程措施与非工程措施相结合的综合防洪减灾体系。通过科学精细调度水工程，成功应对了2016年、2017年、2018年区域性大洪水和2020年流域性大洪水以及2022年长江流域大旱。
流域水资源综合利用体系初步形成，通过构建国家水网大动脉和流域水网，保障流域内外供水安全和水资源综合利用。截至2024年2月底，通过南水北调中线工程向北方供水超过622亿立方米，发挥了巨大的社会效益、生态效益和经济效益。
河湖生态环境保护和修复体系加速构建，强化生态流量保障，严格水域岸线空间管控，推进水土流失综合治理，实施长江“十年禁渔”，长江水生态环境明显改善，人民群众获得感幸福感安全感显著提升。
流域综合管理体系不断完善，在法律法规、协商机制、制度建设和科技支撑上实现了跨越式发展，成立了涵盖53家部门和单位的长江治理与保护科技联盟，全面完成了流域全覆盖水监控系统、流域水工程综合调度系统及数字孪生汉江、数字孪生三峡、数字孪生丹江口等建设，为实现数字孪生长江奠定了坚实基础，流域治理管理能力不断提升。
求是网记者：
习近平总书记2023年主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会时强调，从长远来看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。请您谈谈维护长江流域高质量生态环境的重要意义。
黄艳代表：
长江是中华民族的母亲河，长江经济带发展事关全国发展大局。长江拥有独特的生态系统，流域内国家级自然保护区占全国的30.7%，国家级水产种质资源保护区占全国的51.0%，其中，淡水鱼类占全国的33%，珍稀濒危植物占全国的39.7%，是我国重要的生态宝库。数千年来，长江哺育了一代代中华儿女，滋养着泱泱五千年中华文明。然而，由于过去长期粗放发展，长江流域生态环境一度出现了一些问题。例如，在全面推进长江大保护之前，接近30%重要湖库处于富营养化状态，水环境污染严重；长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖频频干旱见底，水生态退化明显；生物完整性指数几乎下降到最差的“无鱼”等级，多种珍稀物种濒临灭绝。生态环境是不可替代的，用之不觉，失之难存。保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力。保护好长江生态环境既是维护区域生态环境安全的基本要求，也是推动流域高质量发展的重要内容。因此，从长远看，推动长江经济带高质量发展，根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。
求是网记者：
您从事长江流域调度管理多年，请您谈谈在极端灾害出现时，如何通过精准的调度管理确保长江安澜。
黄艳代表：
首先是依托强大的防洪工程体系。经过多年建设，长江中下游已基本建成以堤防为基础，三峡工程为骨干，其他干支流水库、蓄滞洪区、河道整治等工程和非工程措施相结合的工程体系，拥有了应对极端洪旱灾害的“硬实力”。
其次是依托精准的雨水情监测预报预警数字化体系。目前长江流域已经初步建立起“空天地一体”的全覆盖立体监测体系，雨水情信息站点3万余个，建设应用了长江流域综合调度系统和数字孪生建设成果，不断提高洪水预报精度，推动实现水工程联合智能调度。如2020年大洪水期间，提前6—7天预报发生4号、5号洪水，三峡入库洪峰流量预报误差仅3.3%；同时，通过上游水库群联合调度拦蓄洪水约190亿立方米，减少洪水淹没面积约235平方公里，减少受灾人口约70万人。
再次是依托较为完备的调度方案预案体系。长江水利委员会多年来持续开展水工程联合调度方案预案的研究、编制和实践，形成了《长江防御洪水方案》、《长江洪水调度方案》、跨省主要支流洪水调度方案、《长江流域水工程联合调度运用计划》（年度）等相互融合、相互支撑的方案预案体系，有力指导了水工程防洪联合调度实践。
最后是通过多年的防汛抗旱实践，逐步构建了“流域统筹、区域协同、部门联动”的联合调度协作机制和实时优化调度沟通机制。
这些工作共同支撑我们在应对极端洪旱灾害时，能够精准及时地开展水工程统一联合调度，保障长江安澜。
求是网记者：
2021年3月1日，长江保护法正式施行，守护母亲河有法可依。请您谈谈长江保护法实施3年来的进展情况。
黄艳代表：