新征程上，社会保障工作面临着全新的职责使命和发展环境，改革发展任务依然艰巨繁重。我们要正确把握建设中国特色社会保障体系的几个重要关系，更有针对性、创造性地开展工作，使政策制定更加科学有效，服务管理更加高效便捷，推动社会保障事业发展不断取得新成效。

图为2018年5月24日，西藏山南市社保工作人员在玉麦乡玉麦村村民家中，进行社保信息补充登记。　新华社记者 晋美多吉/摄

　　把握好目标引领和问题导向的关系。目标引领是要坚持社会保障工作的方向，问题导向则是推进社会保障工作的路径。把握好两者关系，既要以目标为着眼点，又要以问题为着力点，不能不顾现实问题而设计目标任务，不顾目标方向而陷入具体问题。目标引领，就是要围绕社会保障高质量发展可持续发展主题，合理布局近期、中期、长期任务，有计划、有步骤扎实推进。问题导向，就是要以既定目标来检视存在的问题，着力解决保障覆盖、待遇平衡、制度完善、体制健全等一系列关键性问题，在补短板、强弱项上持续用力。

　　把握好系统集成和突出重点的关系。健全社会保障体系是一项系统工程，突出重点体现的则是解决社会保障领域的主要矛盾。把握好两者关系，既要增强改革整体性，又要以重点领域为突破，分清轻重缓急，避免“合成谬误”。系统集成，就是要把健全社会保障体系与经济社会政策相协调，与就业、工资分配、劳动关系相联动，社会保险与社会救助、社会福利相配套，更加注重制度建设、管理体制、扩面调待、基金监管、经办服务、风险防范、队伍建设等全链条统筹衔接。突出重点，就是要集中力量抓好社会保障各领域、各环节重大改革攻坚、重点任务落实，以养老保险制度改革等为牵引，带动整体工作提升。

　　把握好统一规范和探索创新的关系。统一规范是健全社会保障制度的重要要求，探索创新则是保持制度活力的重要途径。把握好两者关系，既要严格执行国家统一的制度规范，又要尊重基层探索实践，坚持原则性和灵活性有机结合，避免中央和地方社会保障事权不清，地方在费率、待遇项目等方面自行其是、搞变通。统一规范，就是要遵循社会保障互助共济和大数法则，持续推进提高统筹层次，增强制度的刚性约束，更好做到全国一盘棋。探索创新，就是要在维护制度统一规范的前提下，针对新情况新问题，，在具体政策落实、管理服务方式上积极探索创新性政策措施，形成可复制可推广的经验做法，增强制度和管理服务的灵活性包容性适应性。

　　把握好政策制定和管理服务的关系。政策制定为社会保障制度不断完善奠定基础，管理服务则是政策落地见效的重要保障。把握好两者关系，既要增强政策的针对性实效性和可操作性，又要强化管理服务，不能政策落不下去，群众难以及时有效享受惠民政策，形成“温差”。政策制定，就是要确保高质量的政策供给，经得住实践检验、群众检验，便于基层抓落实。管理服务，就是要在科学合理制定政策的同时，形成与之配套的管理服务架构，适应群众多层次多样化需求，更加注重精细化，让群众对自身利益明明白白、对政策流程清清楚楚，打通“最后一公里”，最大限度便民利企。

　　把握好推动发展和确保安全的关系。推动发展是维护社会保障安全的前提，确保安全则是社会保障事业发展的保障。把握好两者关系，既要以社会保障事业高质量发展可持续发展顺应群众多元化需求、统筹利益关系、回应社会关切、化解社会矛盾，又要增强底线思维和风险意识，把改革力度、发展速度和社会可承受程度统一起来。不能因改革举措和工作推进不合理而引发群众不满，避免利益格局调整引发社会不稳定因素，也不能因风险防控和群众工作不到位而影响社会保障事业改革发展进程。推动发展，就是要不断健全制度体系，提高社会保障治理能力和水平。确保安全，就是要更加注重防范化解社会保障各类风险隐患，聚焦舆情反应变化、基金支付安全、基金监督管理、网络和数据安全等重点，为社会保障制度稳健运行创造良好的发展环境。

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