杨东平:学校是一座村庄延续的文脉(3)
杨东平:这种农村的在性侵女童的事件,大部分都发生在最偏僻的,最边远的师资无人问津的这些学校,比较封闭的这些地方。应该说还是我们教育管理的缺陷,对于这些边远地区的基层的学校,基层的教师,如何实施有效的管理,不至于使它成为一个话外之地,好象可以干什么没人管了的。有些地方性侵事件,持续的时间非常之长,发生的若干年,但是一直没有得到发现或者得到查处。这就说明我们的教育管理和当地的法制存在盲点。这个问题不完全是师德建设的问题,因为这是一个少数人违法犯罪行为,关键你要有一个比较好的制度来防范这种事情发生。
农村支教,改变的是志愿者自己
搜狐教育:近几年对于大学生志愿者到农村支教也有一些争议,比如他们的素质参差不齐,或者他们到农村支教时间也没有办法保证。
杨东平:我领导的有一个NGO叫做西部阳光农村发展基金会,我们是从06年开始做大学生支教的活动。到现在为止也经过了快十年了,也是有一些反思。刚下去的时候雄心万丈,以为我们可以来改变农村,改变教育。当时我们口号叫把爱带到西部,让阳光普照大地,把自己看成是一个上帝了。到了那儿以后,几年以后就会发现这个问题,你去一个月,假期暑假支教,能够改变的是志愿者自己,对他的自我教育是有很大的收获,对农村教育不可能有实质性的改变。大学生支教活动逐渐逐渐的改善,来推进。一开始考虑构建一些适合这种短期支教的活动项目,要不然你在那儿给人家补英语课补数学课,短时间内也不会有很大的时效,意义也不是特别大。但是到底在这么短期的时间提供什么样的教育是比较有效的?要琢磨,形成了一套比较有用的,比较适合短期支教需要的课程或者活动项目。另外一个我们现在做的主要是长期支教,我们就意识到短期支教对于改变农村的作用其实是很有限的,真正要改变长期支教。所以我们有很多长期志愿者,一年两年在青海,甘肃,四川,陕西,有一批,所以这些长期志愿者呢,确实是真正的对于所在的学校有实际的帮助,我们刚才讲的大学生助校社工也是一个长期的志愿者,最低一年,一到两年的志愿者。现在很多社会组织都在推进长期志愿者的工作,包括国外的那些大学,像为中国而教,美丽中国,这样的项目,都是长期志愿者。
今年教育经费能否达到4%还要划问号
搜狐教育:在财政性教育经费超过GDP的4%以后,您觉得接下来的教育经费应该用在哪些地方?
杨东平:中国的教育经费问题一直是一个非常重大的,非常敏感的问题。2012年经过上上下下全力的努力,超过了4%,但是比如说像今年,随着整个经济的所谓下行趋势,经济的不景气,能不能继续达到4%的目标?还要划一个问号,大家很担心。所以在制定教育规划的时候,大家很多专家学者提出一个问题,到2020年教育中长期规划应不应该提出一个新的目标,到2020年达到4.5%还是达到5%,最后没有提出新的目标。这在于中国要实现这样子的目标,好象还是非常困难的。所以刚才讲到教育经费,尤其是在农村教育,基础教育,好象已经解决了很多问题。但是在最关键的教师待遇的问题上,我们基本没有动过。因为教育经费里面,义务教育经费里面,教师经费要占70%左右,是一个大头,其他的房屋修缮,教学设施,都是小头,营养午餐都是小头。
搜狐教育:您刚才说到农村的义务教育经费很小一部分用于免费午餐。但是这很小的一部分,在2011年的国务院启动的农村义务教育学生营养改善计划里面有160亿之多,您怎样看待当前农村儿童的营养改善状况?
杨东平:农村营养午餐的推进,经过了一个过程,我们早期也参与了一些监测。一开始很多地方做的蛋加奶,但很多农村儿童不喜欢喝牛奶吃鸡蛋,扔掉的情况非常普遍。对于这样的做法,想法很好,但是实际上还是有问题。后来邓飞他们极力的传播,必须是有饭有菜的营养午餐。但是这个问题就必须要建厨房,建厨房的费用比发蛋奶高得多。但是后来教育部也接受了这个想法,要求所有的寄宿制学校,农村学校,都要建立厨房,作为一个目标。我想这个目标正在逐渐的完善,正在逐渐的推进。但是营养午餐还有另外一个问题,我们现在规定的营养午餐仅限于义务教育阶段,结果在大量的农村学校,它都有一个学前班,都是哥哥姐姐带着弟弟妹妹一块来上学,弟弟妹妹在那儿干瞪眼没饭吃。另外还有规定仅限于学生,每一分钱都要吃到学生的肚子里。这个老师站在那儿要买鸡蛋,要做饭全部是义务的还不能吃饭,到哪去吃饭。随着地方经济能力的增加,还是应该把覆盖面能够覆盖到学前,能够把教师的午餐包括在内,这样更好一些。
不能用行政化方式办中职教育
搜狐教育:中国社科院和社会科学文献出版社近日联合发布2014年社会蓝皮书显示,农村大学毕业生失业率远高于城市,您如何看待这个问题?
杨东平:近年来大学生就业难的问题,一直被媒体广为关注。在就业难的群体当中,肯定农村学生是占了大头,这毫无疑问。因为这从我们现在的高等教育的入学的情况就知道,因为他们农村学生大量的集中在高等教育金字塔的最下面这一部分,就是三本以下的院校,高职高专的院校。在相对而言,教育质量比较差的和那些新升格的地方院校,这些毕业生在整个高校的毕业生群体当中是属于竞争力最弱的一部分。这是一个方面。农村学生大量分布在高等教育金字塔的底部这个层面。另外一个原因,在我们现在的就业需要的是那些综合素质,不是仅仅是有一个文凭就行了,需要你获得信息的能力,交往的能力,表达的能力,等等。而这些东西呢,也是农村学生非常缺乏的。第三个原因我们现在的社会就业不可避免的,还需要人的社会资源,你的社会关系,人际网络,这又是农村学生最缺乏的。讲得难听一点叫拼爹,但是我想大部分情况还不是拼爹,而是你有没有相应的社会网络,来帮助你。比如说你师兄、师姐亲戚朋友,熟人告诉你什么地方可能有机会,告诉你什么地方正在招聘。很多人往往缺乏这种信息渠道,不知道怎么获得这些信息。所以对于农村学生的就业难,有的时候要提供一些更为实际的帮助,而不仅仅是揭示社会不公平,谴责一下,愤怒一下。无济于事。