《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的实施意见》(2)
6.加快农业绿色发展。开展生态茶园、生态果园、生态菜园创建,到2020年生态茶果菜园面积比重提高到74%。实施化肥农药减量化行动,每年生产商品有机肥800万吨以上,推广使用有机肥2000万亩,推广绿色防控技术2800万亩次,到2020年化肥、农药使用量都比2018年减少4%。实施茶产业绿色发展行动,到2020年建成不用化学农药绿色示范茶园300万亩,到2022年基本实现全覆盖。探索建立“以地定养、以养肥地、种养对接、异地循环”的循环农业模式,推广牧沼果、稻鱼综合种养、林下种养、贝藻类海上筏式吊养、池塘生态混养、大水面增殖等立体生态农业。推进漳州、南平2个国家级和仙游、长汀等8个省级农业可持续发展试验示范区创建,探索农业绿色发展新模式。
7.促进农村一二三产业融合发展。支持食品产业重大技术改造,积极推广生物技术、新型保鲜技术、废弃物综合利用开发技术。扶持建设水产、蔬果、粮油、畜禽等特色食品加工示范基地。大力发展精制茶、海洋生物制品、休闲食品及其他功能性食品。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农业生产性服务。深入开展电子商务进农村综合示范,支持示范县完善农村电商公共服务体系,开展农村电商培训,促进农村产品上行。实施城乡高效配送专项行动计划,加快完善农村配送网络。支持建设改造冷库设施、批发市场低温专区和零售企业终端低温设施等项目建设。支持符合条件的农产品冷链物流园区列入省级示范物流园区。支持农产品批发市场建设和改造。加强乡村旅游公共服务基础配套设施建设,推进旅游要素和公共服务全域覆盖。拓展“生态+”“旅游+”等模式,大力发展农家乐、水乡渔村、森林人家、名镇名村、休闲农业等乡村旅游业。实施乡村旅游“百镇千村”提质升级三年行动计划,培育一批“清新福建·百镇千村”精品旅游产品,到2020年打造60个三星级以上休闲集镇、180个旅游村,培育一批乡村旅游精品线路,休闲农业和乡村旅游接待1.8亿人次以上。创新发展具有地域特色的乡村手工业,大力挖掘农村能工巧匠,培育一批家庭工场、手工作坊、乡村车间。
8.深化农业对台对外合作。提升国家级台湾农民创业园建设水平,新设一批省级台湾农民创业园,推进闽台在花卉、水果、休闲农业和种业、农机等多领域交流合作,引进更多台湾农业龙头企业,农业利用台资数量和规模保持全国领先。创设闽台乡村振兴合作基地,支持台湾文创团队参与美丽乡村建设,鼓励台胞参与我省乡村振兴。秉持“两岸一家亲”理念,扩大闽台农业技术人才交流培训,促进台湾青年农民和台湾农会、产销班等基层组织代表来闽交流,推动两岸基层民众直接交往。加强农业与“一带一路”沿线国家合作,支持发展远洋渔业,开发远洋渔业新渔场,新建扩建海外养殖和综合性渔业基地,持续开展“闽茶海丝行”活动,发挥海外闽茶文化推广中心作用,推动福建优势农业企业和名优农产品走出去,保持农产品出口领先优势。
三、夯实农业基础,提高农业综合生产能力
9.提高农业科技创新水平。推进现代种业创新与产业化工程,加强联合育种攻关,到2020年主要农作物、畜禽良种覆盖率提高到97%、水产良种覆盖率提高到70%以上。完善基层农技推广体系,增强公益性服务能力,打通农技推广服务“最后一公里”。创建13个农业科技创新专业联盟,促进产学研协同创新,打造全省农业科技创新高地。加强国家级和省级农业科技创新平台建设,扶持建设一批高水平农业科技园区,培育农业科技创新型企业,支持符合条件的企业牵头实施技术创新项目。加强农业领域知识产权创造与应用,加快先进实用技术集成创新与推广应用,到2020年农业科技进步贡献率达61%以上,农业劳动生产率提高到4.7万元/人。建立健全农业科研成果产权制度,赋予科研人员科技成果所有权,完善人才评价和流动保障机制,落实兼职兼薪、成果权益分配政策。
10.深入推行科技特派员制度。把科技特派员制度纳入各地经济社会发展全局中统筹谋划、整体推进。改进科技特派员选认方式,广开选认渠道,继续坚持跨界别、跨区域选拔科技人才,推动科技特派员工作向二、三产业延伸。每年选认1000名以上省级科技特派员,实现省级科技特派员乡镇全覆盖,带动市、县(区)科技特派员行政村全覆盖。探索建立科技特派员以技术和成果为纽带,与农民、企业结成利益共同体,共担风险、共享收益的机制。
11.加强农业基础设施建设。修编高标准农田建设总体规划,统一规划布局、建设标准、组织实施、验收考核、上图入库,加快推进高标准农田建设。实施“3323”地力提升工程。加强农田水利建设,发展节水农业。加快泉州山美等7个大中型灌区节水配套改造,完善路沟渠等田间基础设施,到2020年农田灌溉水有效利用系数提高到0.55以上。建设安全生态水系600公里,推进56条中小河流治理。推进平潭及闽江口水资源配置工程,加快长泰枋洋、罗源霍口、泉州白濑等大型水库建设,持续推进一批中型水库建设。
12.推进农业信息化和装备现代化。加快建设福建“农业云131”工程,新建一批省级现代农业智慧园、农业物联网示范基地,整省推进信息进村入户工程。大力发展智慧林业,建设完善森林资源综合视频监控体系,构建完善林业信息共享服务平台。实施“智慧海洋”工程,推动海洋数字经济发展。实施农机化赶超工程,开展农机装备升级行动,推广使用先进适用、节能环保、精准高效的农机装备,到2020年全省主要农作物和水稻综合机械化水平分别提高到68%和76%。发展温室大棚、智能温控、工厂化生产,提高设施农业发展水平。推进粮食储备信息化建设。推进宁德三都湾海水养殖设施升级改造,建设海上生态养殖示范区。
13.完善防灾减灾体系。改造升级气象、海洋、水文等预测预警预报系统,全面落实省市县乡防汛挂图指挥,进一步完善各级“预报-预警-指挥”体系。实施基层气象防灾减灾和气象公共服务能力提升工程。加快33个“五江一溪”防洪工程和平潭防洪防潮、老区防洪减灾等一批重点项目建设。继续推进“百个渔港建设、千里岸线减灾、万艘渔船应急”防灾减灾“百千万”工程,加快海洋渔船通导与安全装备建设,加大渔港及渔港经济区项目建设力度。抓好抓实动物集中强制免疫,强制免疫“先打后补”试点覆盖所有县(市、区),强化疫病监测预警,深入推进种畜禽场动物疫病净化,加大非洲猪瘟等动物疫情监测防控力度,严格落实防控举措,确保产业安全。组织农作物重大病虫和检疫性病虫监测预警,大力开展绿色防控和统防统治,推广使用高效药械,粮食作物重大病虫害损失率控制在5%以内。加强林业有害生物监测防治。加大森林防火巡护和火源管控,推进航空护林和防火基础设施建设。
四、推进乡村建设,构建人与自然和谐共生美丽乡村